國際在線消息:2013年12月5日(星期四)上午10時,國務院新聞辦舉行新聞發佈會,請民政部部長李立國、副部長薑力、竇玉沛介紹全面深化改革創新,促進民政事業發展的有關情況,並答記者問。
  記者:三中全會《決定》提出要發展老年服務產業,從事業到產業一字之差。政府將如何適應這個變化?更好地轉換角色?社會組織又能在其中發揮怎樣的作用?政府在激勵社會力量從事養老服務業方面有何激勵措施?
  竇玉沛:你的問題是兩個方面,一個是怎麼發揮政府的作用,一個是發揮民間的作用。在發揮政府作用方面,我們總體的想法就是要強化政府的職能,通過簡政放權、創新體制機制激發社會活力,來為廣大老年人提供多樣化的養老服務需求。在發揮政府作用方面:
  第一,我們要按照國家“十二五”規劃的要求,加快建設一個以居家為基礎、以社區為依托、以機構為支撐,功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系,為廣大老年人提供基本的養老服務。
  第二,要進一步保證好基本,兜住底線。公辦養老機構以及通過政府購買服務,要保障城鄉的“三無”老人、低收入家庭的老人以及困難家庭的失能、半失能老人,對他們提供無償或低收費的服務。
  第三,推進建立福利服務制度。在這方面,我們積極推動地方政府對建設服務設施進行補貼,形象地說叫補磚頭。同時對於公辦和民辦養老機構的運營進行補貼,我們形象地說叫補床頭。現在我們重點要推進的是要補人頭,補到老年人自己身上來。在這方面,我們已積極推動地方對困難的老人,一個是高齡津貼,第二項是服務補貼,第三項是護理補貼,到目前為止,全國有18個省建立了80歲以上的老年人的高齡津貼,有22個省建立了服務補貼,還有3個省建立了護理補貼。通過補人頭,讓老年人有錢買服務,不僅滿足自身服務的要求,同時也能夠帶動老年消費的形成,帶動老年產業的發展。
  第四,要加強監管。在監管方面,一方面要放寬條件,降低門檻,鼓勵民營資本進入。同時要依法進行制度化、規範化、標準化、信息化的管理,維護廣大老年人的權益。
  在鼓勵民間資本方面,大家都看到今年9月份國務院出台的《關於加快發展養老服務業的若干意見》,這個意見中對於民間資本進入養老服務業在投資、融資、土地利用、稅費減免、補貼支持、人才培養以及慈善捐贈的優惠等方面,提供了眾多的優惠扶持政策。現在看來,關鍵是如何落實。
  為此,民政部將重點做好以下工作,第一,是正在會同有關部門制定國務院意見的配套政策,國務院在下發文件時將45個具體的配套政策分解到35個部門,其中民政部牽頭的有19項,配合的有20項,我們要積極推進,按時限完成。
  第二,是推動地方制定貫徹落實國務院意見的具體辦法,結合各地實際,使之更有針對性和操作性。
  第三是要深化改革,營造環境。我們將確定部分地區進行養老服務業綜合改革試點,力爭在優惠政策方面再取得突破。同時民政部將積極推進有條件的公辦養老機構進行市場化改革,對於新建的公辦養老機構,原則上實行公建民營,同時進一步推動民辦公助、政府購買服務,營造公辦養老機構和民辦養老機構公平競爭的氛圍。  (原標題:民政部:新建公辦養老機構原則上實行公建民營)
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