肥波

　　國際在線消息：2013年12月5日（星期四）上午10時，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，請民政部部長李立國、副部長薑力、竇玉沛介紹全面深化改革創新，促進民政事業發展的有關情況，並答記者問。
　　記者：三中全會《決定》提出要發展老年服務產業，從事業到產業一字之差。政府將如何適應這個變化？更好地轉換角色？社會組織又能在其中發揮怎樣的作用？政府在激勵社會力量從事養老服務業方面有何激勵措施？
　　竇玉沛：你的問題是兩個方面，一個是怎麼發揮政府的作用，一個是發揮民間的作用。在發揮政府作用方面，我們總體的想法就是要強化政府的職能，通過簡政放權、創新體制機制激發社會活力，來為廣大老年人提供多樣化的養老服務需求。在發揮政府作用方面：
　　第一，我們要按照國家“十二五”規劃的要求，加快建設一個以居家為基礎、以社區為依托、以機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系，為廣大老年人提供基本的養老服務。
　　第二，要進一步保證好基本，兜住底線。公辦養老機構以及通過政府購買服務，要保障城鄉的“三無”老人、低收入家庭的老人以及困難家庭的失能、半失能老人，對他們提供無償或低收費的服務。
　　第三，推進建立福利服務制度。在這方面，我們積極推動地方政府對建設服務設施進行補貼，形象地說叫補磚頭。同時對於公辦和民辦養老機構的運營進行補貼，我們形象地說叫補床頭。現在我們重點要推進的是要補人頭，補到老年人自己身上來。在這方面，我們已積極推動地方對困難的老人，一個是高齡津貼，第二項是服務補貼，第三項是護理補貼，到目前為止，全國有18個省建立了80歲以上的老年人的高齡津貼，有22個省建立了服務補貼，還有3個省建立了護理補貼。通過補人頭，讓老年人有錢買服務，不僅滿足自身服務的要求，同時也能夠帶動老年消費的形成，帶動老年產業的發展。
　　第四，要加強監管。在監管方面，一方面要放寬條件，降低門檻，鼓勵民營資本進入。同時要依法進行制度化、規範化、標準化、信息化的管理，維護廣大老年人的權益。
　　在鼓勵民間資本方面，大家都看到今年9月份國務院出台的《關於加快發展養老服務業的若干意見》，這個意見中對於民間資本進入養老服務業在投資、融資、土地利用、稅費減免、補貼支持、人才培養以及慈善捐贈的優惠等方面，提供了眾多的優惠扶持政策。現在看來，關鍵是如何落實。
　　為此，民政部將重點做好以下工作，第一，是正在會同有關部門制定國務院意見的配套政策，國務院在下發文件時將45個具體的配套政策分解到35個部門，其中民政部牽頭的有19項，配合的有20項，我們要積極推進，按時限完成。
　　第二，是推動地方制定貫徹落實國務院意見的具體辦法，結合各地實際，使之更有針對性和操作性。
　　第三是要深化改革，營造環境。我們將確定部分地區進行養老服務業綜合改革試點，力爭在優惠政策方面再取得突破。同時民政部將積極推進有條件的公辦養老機構進行市場化改革，對於新建的公辦養老機構，原則上實行公建民營，同時進一步推動民辦公助、政府購買服務，營造公辦養老機構和民辦養老機構公平競爭的氛圍。　　（原標題：民政部：新建公辦養老機構原則上實行公建民營）